Asistencia Técnica para la elaboración Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República

Background

Contexto de la Organización:

La Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por su empoderamiento, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, y en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembros, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes. Las seis áreas de prioridad de ONU Mujeres son:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres.
• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas.
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres.
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres.
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales.
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU Mujeres: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la declaración fundamental de los derechos de las mujeres. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente en el Objetivo 5. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU Mujeres en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

 Antecedentes:

Creada a finales de 2013, La Oficina de ONU Mujeres en El Salvador tiene el desafío de dar visibilidad a su labor en el país, con el fin de posicionar la igualdad de género,  para enfrentar los retos  del país  para logar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y un Planeta 50:50. Asimismo, ONU Mujeres  apoya actividades de abogacía que permitan fortalecer los proyectos y el trabajo de las instituciones públicas y privadas y de la sociedad civil en materia de igualdad de género  en El Salvador.

Los tres impactos que se han determinado para el período 2016-2020 en el Plan de Trabajo, y que se encuentran interrelacionados entre sí, son: la participación política y la promoción de la democracia paritaria; el empoderamiento económico de mujeres, especialmente las rurales, indígenas y jóvenes; y la eliminación de la violencia contra las mujeres. Se complementan estas líneas estratégicas con acciones y apoyo técnico para la planificación y la elaboración de presupuestos con perspectiva de género, así como la contribución a la elaboración de los informes de cumplimiento ante los Comités de Naciones Unidas y el trabajo en la creación de alianzas a través de la Campaña "HeForShe" y otras posibles asociaciones. Por último, el Plan de Trabajo propone también avanzar en la responsabilidad nacional respecto de la aplicación y la aceleración de los ODS, especialmente porque El Salvador ha sido seleccionado como uno de los 15 países piloto para la implementación de los ODS en todo el mundo.

En la Región de América Latina y el Caribe la Violencia contra las mujeres y niñas es altamente preocupante, el feminicidio alcanza una situación particularmente preocupante dada su prevalencia y e impunidad. La Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que, en la región, entre el 27 y el 40 por ciento de las mujeres de 15 a 49 años han sufrido violencia por parte de sus parejas[1]. Respecto del feminicidio/femicidio[2], 2.559 mujeres fueron asesinadas en 194 países de América Latina y tres del Caribe en 2017, según datos de Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)[3] El crimen organizado, la inseguridad ciudadana, el tráfico de personas, la migración mujeres en situaciones inseguras, la discriminación, son situaciones presentes en la vida de las mujeres.

En el marco de trabajo del área de violencia contra las mujeres y acceso a justicia de ONU Mujeres El Salvador, en 2018 formulo conjuntamente la iniciativa Spotlight “Reducción de Feminicidio” junto a UNFPA, PNUD, UNICEF, bajo la coordinación de la Oficina del Coordinador Residente. La iniciativa se enmarca en el esfuerzo entre Las Naciones Unidas y la Unión Europea para promover en nivel global, regional y nacional la Iniciativa Spotlight para erradicar la violencia contra las mujeres y las niñas. En El Salvador esta Iniciativa se centrará en la disminución de la violencia feminicida y del feminicidio. La iniciativa trabajará desde un enfoque integral basado en el marco internacional de derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia centrará su trabajo en contribuir a la eliminación del feminicidio mediante seis pilares clave:

1. Legislación y Políticas
2. Fortalecimiento institucional
3. Prevención y normas sociales
4. Prestación de servicios de calidad
5. Disponibilidad de datos
6. Apoyo a la sociedad civil y al movimiento de mujeres

En el Salvador, la iniciativa es financiada por la Unión Europea y ejecutado por cuatro agencias del Sistema de Naciones Unidas PNUD, UNFPA, UNICEF, ONU MUJERES.

ONU Mujeres El Salvador, liderara el pilar uno sobre, Legislación y Políticas y el pilar seis Apoyo a la sociedad civil y al movimiento de mujeres. La iniciativa de Spotlight se alinea al trabajo desarrollado bajo el área de Erradicación de la Violencia contra las Mujeres de Plan Anual a 2019 de ONU Mujeres, Resultado 3.2 Las mujeres y las niñas que viven violencia están empoderadas para utilizar los servicios esenciales disponibles, accesibles y de calidad, y para recuperarse de la violencia.

En este marco, se prevé la asistencia técnica para la elaboración Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República. Esta acción se alinea estratégicamente al proceso de elaboración del Plan de acción de la política de género de la Fiscalía General de la República y herramienta de seguimiento y evaluación. ONU Mujeres en alianza con la Fiscalía General de la República, desarrollaran las acciones pertinentes para el desarrollo de la consultoría.

Objetivo General

Contribuir a la transversalización del enfoque de género y derechos humanos de las mujeres en las instituciones con competencia en la detección, prevención, atención, protección, reparación y sanción de la violencia contra las mujeres en El Salvador.

Objetivos específicos

• Elaborar  el documento de Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República, en línea con la legislación nacional e internacional de protección de los derechos humanos de las mujeres (Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación hacia las mujeres, Ley Especial Integral para una vida libre de violencia para las mujeres, así como CEDAW y Convención Interamericana Belém do Pará) , política institucional de género y   plan de acción de la  política institucional de género de la FGR.
• Validar el documento con las funcionarias responsables de la Unidad de Género Institucional y funcionarias/os de unidades clave en la FGR.   

[1] World Health Organization and Pan American Health Organization: “Understanding and Addressing Violence Against Women and Girls”, (2012).

[2] Dado que los diversos países de la Región usan el término de Feminicidio mientras que otros usan el de femicidio, se consideró importante usar ambos términos en este documento.

[3] https://oig.cepal.org/es/indicadores/feminicidio

Duties and Responsibilities

Productos Esperados y Actividades

Producto 1: Documento preliminar de: Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República

Actividades:

• Recopilar información y documentación institucional ya sean estos insumos electrónicos y físicos sobre mecanismos/normas/planes/programas/ordenanzas/cultura institucional entre otros.
• Redactar y presentar documento de propuesta, metodológica de elaboración de la ruta de trabajo.
• Realizar al menos 2 (máximo 3) talleres con referentes de la Unidad de Género Institucional, personal referente de áreas clave, de la Fiscalía General de la República para la construcción del documento. -
• Realizar entrevistas a personal clave de la FGR (Al menos 4: áreas clave)
• Realizar reuniones con el equipo de ONU Mujeres y referentes de la Unidad de Género Institucional de la FGR cuando sea necesario
• Redactar documento preliminar de Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República

Producto 2: Informe de avance de elaboración de Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República

Actividades:

• Realizar reuniones/grupos focales (3) con áreas clave de la FGR para la validación del Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República (Preparación de insumos, materiales idóneos).
• Presentar el documento del Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República.

Producto 3: Documento final de:  la elaboración Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República.

Actividades: Presentación del documento a autoridades de la FGR y ONU Mujeres.

Derechos intelectuales, patentes y otros derechos de propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres al consultor para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el consultor. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado al consultor, sujeto al deterioro normal. El consultor será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el consultor reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad del consultor/contratista: i) que existían previamente al desempeño del consultor de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el consultor/ contratista pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el consultor/ contratista concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

A solicitud de ONU Mujeres, el consultor/ contratista deberá seguir todos los pasos necesarios, legalizar todos los documentos necesarios y generalmente deberá garantizar los derechos de propiedad y transferirlos a ONU Mujeres, de acuerdo con los requisitos de la ley aplicable y del presente contrato.

Sujeto a las disposiciones que anteceden, todo mapa, dibujo, fotografía, mosaico, plano, informe, cálculo, recomendación, documento y todo información compilada o recibida por el consultor en virtud del presente contrato será de propiedad de ONU Mujeres y deberá encontrase a disposición de ONU Mujeres para su uso o inspección en momentos y lugares razonables y deberá ser considerada como confidencial y entregada únicamente a funcionarios autorizados de ONU Mujeres al concluir los trabajos previstos en virtud del presente contrato.

Responsabilidades:

La persona consultora / equipo consultor desarrollará las actividades necesarias para cumplir con los productos de la consultoría. Para un exitoso cumplimiento del contrato, se han identificado, como mínimo, las actividades detalladas a continuación.

• Cumplimiento de las actividades y presentación de los productos definidos, según los periodos aproximados establecidos en el Inciso VI – Productos Esperados.
• Es responsabilidad del consultor/consultora/equipo consultor obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.
• El/la consultor/a/equipo consultor mantendrá permanente coordinación con las/los supervisores/es, para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría.  Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia. 
• El/la Consultor/a / equipo consultor no es funcionario de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría en su propio espacio de trabajo, en el cual debe contar con el equipo técnico y la tecnología necesaria para brindar la asistencia solicitada. 
• Durante todo el proceso la persona contratada/ equipo consultor deberá guardar la confidencialidad sobre todos los aspectos del proceso.
• Elaboración de metodología y plan de trabajo de la consultoría, retomando el enfoque de género y derechos humanos de las mujeres.
• Coordinar reuniones técnicas con el personal referente/equipo técnico de la Fiscalía General de la República y ONU Mujeres, para el seguimiento y validación sobre la construcción de la consultoría y entrega del documento con la incorporación pertinente de las observaciones respectivas.
• Se espera que los productos los presente en formato físico y digital, programa Word de Microsoft Office en papel bond tamaño carta, que incluya la descripción de los procesos técnicos realizados, memoria de las actividades desarrolladas.
• Bitácoras de memorias de sesiones de trabajo, incluyendo listados de asistencia debidamente firmados, actas de acuerdos de las sesiones.
• La persona consultora/ equipo consultor también presentará un CD donde incluya una copia de cada reporte entregado y los materiales anexos a los mismos deberán escanearse y ser incorporados en dicho CD.
• La persona consultora/ equipo consultor realizará las actividades requeridas desde su propio espacio de trabajo.
• Retomara los principios y enfoques de la LEIV y LIE para trazar las estrategias y líneas de acción a utilizar para el desarrollo de la consultoría.
• Realizar consultas con personal clave en la Fiscalía General de la República para el seguimiento en aspectos claves para la realización del plan de acción de la política de género y de la herramienta de monitoreo y evaluación
• Realizar al menos 2 (máximo 3) talleres con personal referente, coordinado con las referentes técnicas de la Unidad de Género Institucional de Fiscalía General de la República para la garantizar un proceso participativo en la elaboración del protocolo

Forma de Pago

El pago de los honorarios se realizará en moneda local según el siguiente esquema de desembolsos:

Primer pago Primer pago 30% del total del contrato.

Entregable: Documento preliminar de: Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República. Periodo de cumplimiento: Dos meses después de la orden de inicio, después presentar la factura/recibo y documento aprobado por ONU Mujeres 

Segundo pago 30% del total del contrato

Entregable: Documento final de: Protocolo de actuación para la investigación del feminicidio. En este producto se espera que se hayan realizado al menos tres talleres de validación. Periodo de cumplimiento:  Tercer mes, luego de la orden de inicio, después presentarla factura/recibo y documento aprobado por ONU Mujeres.

Tercer pago 40% del total del contrato.

Entregable: Documento final de:  la elaboración Protocolo de Actuación de la Unidad de Género Institucional de la Fiscalía General de la República. Periodo de cumplimiento:  Cuarto mes, luego de la orden de inicio, después presentar factura/recibo y documento aprobado por ONU Mujeres.

Supervisión:

• El o la Consultora trabajará bajo la supervisión del equipo técnico de la Unidad de Género Institucional de Fiscalía General de la Republica y ONU Mujeres en El Salvador, quien mantendrá una comunicación constante y fluida con el/la Consultora y dará la aprobación a todos los productos antes de proceder a su pago. 
• Para el buen desarrollo de la consultoría, ONU Mujeres facilitará a el/la consultor/a los insumos relevantes necesarios y toda la información. Se establecerán reuniones periódicas con el equipo de ONU Mujeres. 
• La consultoría no incluye gastos de alimentación u otros que se generen en la fase de campo (reuniones, talleres etc.).
• Es de responsabilidad directa de la consultora todo lo referido a gastos de transporte, materiales didácticos, servicios de telefonía, equipo informático, fotocopias e impresión de documentos, etc.
• Esta consultoría no contempla costos asociados a viajes internos ni externos.

Competencies

Competencias

Valores De La Organización/Principios Rectores

Integridad:

Demostrar la consistencia en la defensa y promoción de los valores de ONU Mujeres en acciones y decisiones, de acuerdo con el Código de Conducta de Naciones Unidas.

Profesionalismo:

Demostrar competencia profesional y experiencia en el conocimiento de sus áreas sustantivas de trabajo.

Sensibilidad cultural y diversidad de valores:

Demostrar reconocimiento de la naturaleza multicultural de la organización y la diversidad de su personal; demuestra perspectiva internacional, aprecio por la diferencia en valores y aprendizaje de la diversidad cultural.

Competencias de la Organización:

Ética y Valores:

Demostrar y salvaguardar la ética e integridad

Conocimiento organizacional:

Asumir el auto desarrollo y toma de iniciativas

Trabajo en equipo:

Demostrar la habilidad para trabajar en un ambiente multicultural, multiétnico y mantiene relaciones eficaces con personas de diferentes nacionalidades y antecedentes culturales.

Comunica y comparte información:

Facilitar y fomentar una comunicación abierta y esforzarse por tener una comunicación eficaz.

Autogestión e inteligencia emocional:

Mantenerse tranquilo y positivo aún en momentos difíciles, manejar situaciones tensas con diplomacia y tacto y tener un comportamiento consistente hacia los demás.

Manejo de Conflictos:

Asumir los conflictos y abordarlos proactivamente reconociendo las diferentes sensibilidades y puntos de vista y dirigiendo la energía hacia soluciones aceptables de mutuo acuerdo.

Aprendizaje continuo y conocimiento compartido:

Fomentar el aprendizaje y compartir el conocimiento

Toma de decisión adecuada y compartir el conocimiento:

Demostrar la toma de decisión con conocimiento y transparencia.

Corporativas

Muestra integridad al apegarse a los valores y a los estándares éticos de las Naciones Unidas.

Muestra compromiso hacia la misión, visión y valores de ONU Mujeres

Muestra sensibilidad cultural y valor por la diversidad y trabajo en organizaciones multiculturales

Funcionales

Alta habilidad para realizar diversas y múltiples tareas.

Habilidad para trabajar con equipos multidisciplinarios.

Alta orientación al servicio hacia clientes y socias externas e internas.

Habilidad para procesar información, identificar y ajustar discrepancias.

Habilidad para manejo de trabajo bajo presión.

Habilidad para planificar, organizar y establecer prioridades.

Required Skills and Experience

Formación Académica

• Licenciatura en cualquiera de las áreas de las Ciencias Sociales, Políticas, Sociología, Investigación o afines a las ciencias sociales.
• Estudios de Maestría en áreas de género, derechos humanos, desarrollo o afines.

Experiencia

• 3 años de experiencia y trayectoria en el ámbito de la planificación, la elaboración de programas y proyectos o políticas públicas, legislación entre otros.
• Mínimo de 3 a 4 años de experiencia realizando políticas/protocolos de actuación/lineamientos/ con instituciones públicas.
• Al menos 3 experiencia en elaboración documentos con enfoque de género y derechos humanos (políticas/programas/evaluaciones/investigaciones) entre otros.
• Nota: Al menos dos experiencias comprobables (anexar documento que lo ampare)

Conocimiento:

• Dominio académico y conceptual del enfoque de género y derechos humanos de las mujeres.
• Conocimiento sobre el contexto nacional de violencia contra las mujeres en El Salvador, y marcos legales vigentes de protección de los derechos de las mujeres.
• Conocimiento especializado en políticas públicas, planes y otros similares

Para Equipos de trabajo multidisciplinarios (agregar más, en caso sea necesario):

• Balanceado en términos de género.
• Presentación de lideresa/ líder del proyecto con grado de Maestría en gestión, planificación de proyectos, programas, políticas públicas/ Investigación Social o área relacionada.
• Equipo conformado por profesionales, graduados universitarios en Ciencias Sociales, investigación y afines.
• Equipo con experiencia de al menos 3 años realizando políticas públicas, legislación, investigaciones sociales con alcance a nivel nacional.

Otros requerimientos:

• Disponibilidad inmediata
• Dominio completo de diferentes paquetes computacionales en ambiente Windows

Presentación de la oferta y otros requisitos:

Los (as) interesados(as) Los (as) interesados(as) Pueden ser personas nacionales o internacionales que residan en El Salvador.

• Dominio del idioma español, es requerido.

La aplicación a este puesto debe incluir cuatro documentos en un solo archivo PDF:

1. Carta de presentación, en la que la/el candidato/o indica su interés, competencias y motivaciones para el cargo al que postula. (Máximo una página tipo carta, tamaño de texto 12).
2. Formulario de Antecedentes Personales P11. Completar el formulario, ingresando toda la información en los campos registrados y enviar firmado.
3. Curriculum Vitae con atestados
4. Propuesta metodológica y financiera firmada para el desarrollo de la Consultoría.

*El formulario P11 lo puede encontrar en el siguiente link: http://www.unwomen.org/en/about-us/employment

Información adicional:

• Las solicitudes recibidas después de la fecha límite no serán consideradas.
• Solo aquellos candidatos que sean seleccionados serán contactados.
• Esta es una competencia abierta a personas individuales únicamente