Analyste Régional(e) “Finance Locale”

BACKGROUND

Le PNUD s’engage à recruter un personnel divers en termes de genre, de nationalité et de culture. Nous encourageons de même les personnes issues des minorités ethniques, des communautés autochtones ou handicapées à postuler. Toutes les candidatures seront traitées dans la plus stricte confidentialité. 

Le PNUD ne tolère pas l’exploitation et/ou les atteintes sexuelles, ni aucune forme de harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, et/ou toutes formes de discrimination. Tous/tes les candidats/tes sélectionnés/ées devront ainsi se soumettre à de rigoureuses vérifications relatives aux références fournies ainsi qu’à leurs antécédents.

BUREAU/UNITÉ/DESCRIPTION DU PROJET

L'Agence Américaine pour le Développement International (USAID) a attribué le 7 octobre 2021 le programme quinquennal de Renforcement de la Gouvernance à Madagascar (RINDRA) au Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) afin d'aider le Gouvernement de Madagascar (GOM) à atteindre une responsabilité et une efficacité accrues dans les trois domaines qui constituent les Résultats Intermédiaires (RI) de l'USAID, à savoir : IR1 Le GOM démontre un engagement accru à faire respecter l'état de droit, IR2 Le GOM a un accès accru et une gestion efficace des ressources financières pour le développement, et, IR3 Le GOM établit les conditions fondamentales pour une meilleure réponse aux citoyens.

Le PNUD est stratégiquement positionné pour mettre en œuvre le programme RINDRA, étant donné ses antécédents en matière de programmation du développement et son expertise dans ces trois domaines. En effet, le PNUD met en œuvre une série de programmes d'aide au développement depuis 2013, dans le cadre de son cycle actuel de développement du pays, visant à améliorer la gouvernance, la justice et la responsabilité.

L'amélioration de la gestion des finances publiques (GFP) et l'accent renouvelé sur la décentralisation et des approches plus transparentes, responsables et participatives de la prestation de services figurent parmi les mesures clés décrites dans l'objectif déclaré du PEM. Malgré ces engagements à renforcer la gouvernance et à garantir l'état de droit, d'énormes défis subsistent.

Le projet, dans son approche opérationnelle, déploiera des Coordinateurs Régionaux au niveau de chaque région d'intervention (Régions : Atsinanana, Analanjirofo, Menabe et SAVA) ; ils accompagneront les CTD, coordonneront les actions et soutiendront le développement d'un partenariat efficace et durable entre les CTD et les services financiers techniques et la mise en place de systèmes de collecte de revenus efficaces et durables au niveau local.

CHAMPS D’APPLICATION DU TRAVAIL

Concevoir, réfléchir et renforcer les capacités sur le thème de la mobilisation des ressources.

• Réaliser un travail documentaire sur les monographies et les plans de développement régionaux et communaux dans les zones d'intervention afin d'identifier et d'évaluer le potentiel économique et fiscal.
• Évaluer le potentiel fiscal et les coûts de rentabilité et de mobilisation pour le recensement fiscal.
• Réaliser, en concertation avec les autorités locales (unités centrales et sectorielles), le secteur privé et les autres acteurs non étatiques, une cartographie des opportunités d'investissement au niveau local.
• Valider avec les résultats et les recommandations, comme base pour le développement des stratégies de mobilisation des ressources et de financement au niveau local.
• Définir avec les partenaires un cadre de collaboration et de mise en commun des compétences et des ressources pour l'élaboration, la mise en œuvre et le suivi de la stratégie de mobilisation des ressources.
• Établir avec les partenaires et renforcer le programme et le plan de mobilisation des ressources, de coopération au développement, de participation privée aux investissements publics (partenariats public-privé).
• Établir le cadre d'un partenariat multi-acteurs : Inter-municipalités et entre CTD/STD et Chambres de Commerce (secteur privé).
• Appuyer les équipes techniques ou les consultants dans le recensement des bases fiscales et leur actualisation dans les Communes d'intervention.
• Développer avec les partenaires (STD et CTD) les systèmes/mécanismes de collecte et de suivi des collectes, de reversement des recettes et de recouvrement des impôts.
• Appuyer avec le facilitateur VNU de la gouvernance locale les CTD à mettre à jour les plans de développement local et les budgets orientés vers la réalisation des ODD.
• Participer aux différentes réunions de réflexion et d'échanges sur son domaine de spécialisation et rechercher l'harmonisation des interventions avec les partenaires et tous les autres acteurs dans son domaine de spécialisation.
• Contribuer au développement des connaissances et du savoir-faire au niveau des différentes structures de son domaine de spécialisation.
• Documenter les leçons apprises et les bonnes pratiques dans son domaine de spécialisation
• Faciliter la génération et le partage de connaissances sur le suivi et l'évaluation.
• Concevoir des mécanismes de validation et de diffusion des informations sur les activités du projet auprès de tous les partenaires ;
• Mettre en place une plateforme de capitalisation des bonnes pratiques et de leur diffusion ; 
• Rédiger des rapports mensuels, trimestriels et annuels avec des données sur tous les indicateurs et les activités d'évaluation et d'apprentissage et le suivi opérationnel ; et des recommandations spécifiques pour la période suivante basées sur une évaluation à 360 degrés. 

Opérationnalisation des activités du programme et atteinte des résultats

• Contribuer à l'opérationnalisation des activités du programme et à l'atteinte des résultats ;
• Assurer la coordination avec les autres acteurs pour la mise en œuvre des différentes composantes et volets du programme RINDRA ;
• Assurer le démarrage et superviser la mise en œuvre des activités prévues dans le domaine de la décentralisation et de la gouvernance locale ;
• Collaborer à la production des documents de planification du projet : plan de travail pluriannuel, plan de travail annuel, plans opérationnels trimestriels ;
• Elaborer les termes de référence des missions des partenaires techniques (STD et CTD) ;
• Superviser et suivre sur le terrain le travail des consultants ou bureaux d'études recrutés pour les différents appuis ;
• S'assurer de la qualité technique des réalisations et des rapports résultant de la mise en œuvre des activités par les partenaires de terrain ;
• Produire les rapports et tous les documents techniques nécessaires pour rendre compte des réalisations du projet ;
• Contribuer à l'organisation et à la conduite des missions de terrain.

Le titulaire du poste exécutera d'autres tâches relevant de son profil fonctionnel jugées nécessaires au fonctionnement efficace du Bureau et de l'Organisation.

ARRANGEMENT INSTITUTIONNEL

L’analyste régional(e) en finance locale travaillera sous l'autorité générale du chef de parti et sous la supervision directe du chef de parti adjoint du programme.

Il travaillera sur le terrain en étroite collaboration avec :

• Les responsables des collectivités territoriales décentralisées (Région et communes) ;
• Les services techniques déconcentrés tels que la Direction Régionale des Impôts, les centres des impôts, le Trésor Public ou le bureau principal des impôts et autres services techniques ;
• La Chambre de Commerce et les acteurs du secteur privé ;
• Les facilitateurs de la gouvernance locale pour la mobilisation des acteurs régionaux et communaux et le développement de partenariats locaux, la participation de tous les acteurs au niveau du district, et la promotion de la coopération intercommunale et de la mutualisation des ressources ;
• L'équipe de MSIS TATAO, l'ONG partenaire en charge de la mise en œuvre de la composante participation citoyenne pour assurer la synergie et la cohérence des interventions.

COMPÉTENCES